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全国政协“妥善解决特色小镇建设中存在的问题”重点提案督办调研

时间:2019-07-02 06:04  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  “当局部分同意在郊区给我批100亩地,建新校区,可是我到那一看,四周不是卖西瓜的就是卖南瓜的,没什么人气,我有点惊慌。”

  10月18日,安徽省芜湖县六郎镇殷港艺创特色小镇,面临全国政协副主席、九三学社地方常务副主席邵鸿率领的全国政协提案委员会重点提案督办调研组,运营担任人夏云兴讲述了他的“惊慌”。

  十多年前,大学结业的夏云兴回抵家乡六郎镇,搞起了美术培训,逐步成长成本地艺术教育一块招牌。但当他面临100亩地的“引诱”,却退缩了。“由于我想建一个文化创意财产汇集的特色小镇,就算拿下那块地,招不来人才也做不下去。”夏云兴告诉调研组。

  夏云兴所说的“特色小镇”,分歧于凡是意义上的衔接农人当场城镇化的行政建制镇,它是指在几平方公里地盘上,集聚特色财产、出产糊口生态空间相融合的立异创业平台。在一些发财国度,良多具有国际合作力的财产都堆积在小镇上,好比美国硅谷和瑞士达沃斯。

  跟着中国城镇化速度加速,既能具有现代化糊口、又留住斑斓乡愁的特色小镇必定会不竭出现,它与大中城市构成协作互补的财产链关系,包含着庞大投资机遇。

  自2015年习总书记就特色小镇、小城镇扶植作出主要指示,一些特色小镇扶植已踏入“起跑”阶段,很多像夏云兴如许创业者怀揣着火热的小镇梦,勇往直前地投身此中。

  不外,这终究是一个重生事物,要摸索的路还很长,如何才能成功?这是夏云兴正在寻找的谜底。也是此次全国政协提案委员会“妥帖处理特色小镇扶植中具有的问题”重点提案督办调研组寻找的谜底。

  小镇非“镇”,需要“散养”

  目前,全国建制镇有两万多个,各类的财产园区、立异创业分析体更是不可胜数,为什么要建特色小镇?

  由于特色小镇跟以上空间平台都纷歧样,它是无效推进城乡融合成长的新载体,与供给侧布局性鼎新、村落复兴和新型城镇化都有亲近关系,意义严重。

  本年全国两会上,民建地方、全国工商联和多位委员环绕“妥帖处理特色小镇扶植中具有的问题”提交多份提案,被全国政协列为重点提案,此次调研是为督办这一提案,也是为即迁就此议题召开的全国政协双周协商座谈会做预备。

  10月15日至20日,调研组先后赴江苏、安徽两省,实地调查了多个分歧类型的特色小镇,一路行一路想,委员们对概念内涵的理解越来越深切。

  散落在遍地的彩绘雕塑,绿树掩映下的创业咖啡厅,墙体上庞大的现代画,还有格子间里静心设想的年轻人。18日下战书,当调研组来到殷港艺创小镇,前卫的艺术气味劈面而来。

  此刻,作为运营主体担任人,夏云兴正专心致志在这里制造他的文化创意财产链。

  殷港小镇地处芜湖市郊长江古圩区,接近徽商旧道青弋江,文化积淀丰厚。过去,这里曾是出名的殷港工业集中区,但跟着财产转型升级,小镇的保守工业企业逐步被裁减,留下了大片的空置厂房,小镇就降生于老厂房上。

  “这里是我们的培训学校,这里预备做成动漫街……”夏云兴陪着调研组边走边引见。他说,依托本人的教育艺术集团,将逐渐把旧厂房变为文化创意财产园,将空心村革新为艺术家村,将教育分析体成长成产学研基地和村落创业孵化平台,汇聚更多文化创意人才,回复这里的乡土文化。

  在良多人看来,文化创意是城市的产品,但夏云兴认为村落也同样需要,“村落要美化,农产物要成长,文创财产可认为它们办事。”夏云兴如许注释。在小镇的商品展厅内,调研组看到了颠末创意包装的本地农产物,听说,这些产物在本地颇受接待。

  特色小镇兴起于浙江,本地社会本钱雄厚,市场经济发财,小镇小财产做成大市场的不少,诸多先辈出产要素在一个小空间堆积转化为新兴出产力,催生了特色小镇。从殷港的例子可见,它“非镇非区”,内涵丰硕,进入的财产门槛比力高。

  然而,对于概念,并不是每个处所都很清晰,有处所把特色小镇当成一个筐,什么都往里装。

  对这个问题,两省已有清醒的认识。“在进修自创浙江模式的过程中,认识程度参差不齐。”在与调研组座谈时,安徽省常务副省长邓朝阳如是说。他告诉调研组,从安徽经验看,目前像殷港艺创小镇如许运营比力好的,都有一个具有立异理念、敢于冲破机制束缚的市场主体,可以或许积极适应财产立异潮水和新兴市场需求。而与之相对应,纯真依托当局平台公司运作的特色小镇,成长活力就不强,邓朝阳说,“有的处所搞小镇,靠当局给地盘给补助,难以持续。”对此,江苏省成长鼎新委副巡视员张瑞丽也说:“我们不搞‘活动式’摆设推进,不搞抽象工程,要防止借机圈地造城。”

  特色小镇是市场经济的产品,在调研组看来,厘清市场和当局的鸿沟很主要。

  位于江苏镇江市的丹阳被誉为“中国眼镜之都”,年产镜片数量占全国总量的75%。10月16日来到丹阳,调研组看到,一个以眼镜财产为支持的眼镜风尚小镇正在酝酿之中。

  “目前规划面积是3.27平方公里,这里是财产配套区,这里是生态文化板块,这里是高铁贸易区……”在丹阳一个眼镜城里,相关担任人指着规划图向调研组细致引见了他们的设想。他说,在小镇扶植中,当局只做次要干道规划和严重根本设备配套,更多内容将交给市场来实现。

  在吴刚常委看来,特色小镇扶植要进一步明的当局的指导和办理本能机能,避免因急于求成干涉过多,小镇该当有个天然发育、个性化的成长成熟过程,“当局要倡导‘散养’不要‘圈养’,不要束缚它。”提案委员会驻会副主任陈因认为该当做到两个“避免”:避免当局定名授牌,避免政出多门。他还建议设置负面清单来阐扬好当局指导感化。王茂虎委员认为,特色小镇“该当是滚雪球似的成长,不克不及盲目上马追求政绩”。

  拒绝“千镇一面”

  轻挑慢捻,细如发丝的绣线在指间纷飞,一幅鬼斧神工的“画”慢慢闪现。

  10月17日,在位于江苏省姑苏市高新区西部生态旅游度假区(镇湖街道)的苏绣小镇上的绣品街,调研组亲目睹证了作为中国“四大名绣”之一的苏绣魅力。

  这条长1000余米的绣品街,是苏绣小镇的重心地点。“此刻我们要进行景观提拔,制造绣品街南北两头分歧区域,设置文化会展、财产立异孵化等板块,实现财产集聚的‘宜业’属性,还要制造生态片区,扶植配套糊口设备,丰硕‘宜游’‘宜居’属性。”小镇相关担任人向调研组引见说。

  邻接太湖、汗青长久的苏绣小镇,充实表现了特色小镇的“特”这个字的内涵。

  自古以来,镇湖盛产苏绣,它不断是镇湖农人家庭养家糊口的主要支持。此刻,小镇由苏高新集团及西部生态旅游度假区(镇湖街道)合作开辟,总体规划面积约3.8平方公里,这里逐步汇集了浩繁有品牌的刺绣工作室,配套的电脑辅助设想、丝线面料发卖、装裱包装、运输物流等专业商铺也纷纷出现,构成刺绣行业的完整财产链,带来了大量从业生齿。本年,小镇还入选了江苏省发改委发布的首批25家省级特色小镇建立名单。

  旧日风气淳厚的天然村子,而今正成长为现代化风情小镇,苏绣小镇的美,给委员们留下了深刻印象。

  对峙量体裁衣,防止千镇一面,是调研组不少委员的配合概念。

  大师在调研中看到,两省都为避免“千镇一面”作出了勤奋。在江苏,每个小镇只选择最有根本、最有劣势的一个范畴,对准高端财产和财产高端,差别定位、错位成长,不搞区域均衡、财产均衡和数量限制。安徽在差别定位和细分范畴中建立小镇大财产,把培育成长性好的特色财产放在首位,实现错位成长、集群成长。

  “怎样做出特色?我感觉重点体此刻三个方面:要合适当地文化保守和经济社会成长程度,好比苏绣小镇如许。还有就是能带来市场要素汇聚,能吸惹人才。”调研中,许进委员如是说。陈萌山委员认为,在这方面,要防止“新瓶装旧药”,激励立异实践,而不是简单地对原有小镇进行包装。别的,特色小镇是要重视跟村落计谋连系,在处理“三农”问题方面阐扬感化,让先辈的工业和现代农业相得益彰,使更多农人从特色小镇扶植中享受现代化盈利。

  “三生融合”很主要

  10月19日下战书,太阳快落山了,位于安徽巢湖经开区的三瓜公社电商特色小镇上还停着不少车辆。“本年来这里的旅客曾经接近650万人次了。”三瓜公社董事长刘浩告诉调研组。

  农家乐、客栈、商学院……现在的三瓜公社,具有“冬瓜风俗村”“南瓜电商村”和“西瓜美食村”三大特色村。很难想象,这里本来是一片破败不胜的旧民宅,村民们不断背朝黄土靠天吃饭,稍有点能力的年轻人都出去打工了。三年前,三瓜公社由安徽巢湖经开区和安徽淮商集团联手制造摸索“互联网+三农”的模式,自此打开了一片新六合。

  “我刚来的时候,这里都住着些白叟、妇女和留守儿童,我培训他们做电子商务,培训了一个月,每家发一台电脑,给几万块钱,成果没几天,他们都把电脑还回来了,仍是不会。”刘浩说,他决定转换思绪,先吸惹人才。于是,刘浩所属的安徽淮商集团在这里投资建了一所“半汤商学院”,特地开展农村电商和村落扶植等培训,搭建人才交换的平台,同时还重点制造风俗、文化旅游等项目,开辟本地特色农产物。企业跟村里组建的合作社成立合作关系,村民能入股,还能在这里打工赔本。农人富了,打工的年轻人回来了,外埠的电商创业者来了,现在的三瓜公社人气越来越旺。

  给调研组印象最深的,是三瓜公社“整旧如故”的外观。低矮的农舍,院墙里伸出的花苞,有一种原生态的美。

  其实,人对栖身情况的要求是多方面的,有人喜好栖身在喧哗富贵的大都会,有人喜好安闲安好同时糊口也足够便当的小镇。当经济程度和城镇化成长到必然程度后,会有更多人神驰特色小镇。

  “特色小镇是在在城乡一体化根本上规划的,对良多人来说可能比城市还要有吸引力。”10月18日,在江苏南京市召开的调研座谈会上,江苏省政协主席黄莉新如是说。

  特色小镇的吸引力在于,它在财产成长中积淀了良多文化、风俗要素,跟景观生态融合,逐步构成一个异业宜居的情况。在发财国度,特色小镇大都有很深挚的文化根脉,因而,扶植一个真正的特色小镇,从规划、扶植运营,到功能完整,绝非三五年之功。在委员们看来,特色小镇扶植不克不及只讲财产,还要讲人文、讲生态,实现出产、糊口、生态“三生融合”。

  特色小镇的规划扶植是完美财产配套办事、加速推进产城融合、吸惹人才前来就业假寓的好机遇。调研组组长、提案委员会副主任郭庚茂认为,该当自创美国中小城市规划经验,多方加入,“我们能够切磋四方连系做规划,当局、企业主体、专业人员、相关群众参与。”周岚委员建议成立以成果为导向的评价轨制,适度提高国度支撑的门槛,成立动态的裁减机制,防止短期行为。

  每一个重生事物的呈现城市带来庞大商机,也会惹起良多疑问和疑惑。委员们等候,特色小镇扶植能安身久远来谋划,真正成为经济高质量成长的新亮点和城乡融合的无效衔接区。